{"id":19672,"date":"2022-05-18T12:15:59","date_gmt":"2022-05-18T10:15:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.robertosedda.it\/?p=19672"},"modified":"2022-06-28T18:46:00","modified_gmt":"2022-06-28T16:46:00","slug":"il-nuovo-trattato-sulle-pandemie-e-la-partita-in-corso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.robertosedda.it\/?p=19672","title":{"rendered":"Il nuovo trattato sulle pandemie e la partita in corso"},"content":{"rendered":"\n

Rilancio e traduco un pezzo di Nicoletta Dentico sulle trattative in corso per la firma di un trattato mondiale sulle pandemie, nell’ambito dell’Organizzazione Mondiale della Sanit\u00e0, perch\u00e9 mi sembra un articolo molto interessante. L’originale<\/a> \u00e8 stato pubblicato su Inter Press<\/em> Service<\/em> il 12 maggio; ho mantenuto i link<\/em> originali; ho anche mantenuto le varie sigle (es.: WHO…) perch\u00e9 pi\u00f9 note e comuni nel discorso comune, ma ne ho tradotto i nomi quando indicati per esteso (es.: Organizzazione Mondiale della Sanit\u00e0), nel caso sciogliendo la sigla col nome corrispondente in inglese (es.: WHO, World Health Organization<\/em>).<\/p>\n\n\n\n

Preparativi verso un futuro pandemico: nell’interesse di chi?<\/h2>\n\n\n\n

In quella che \u00e8 stata definita una storica decisione collettiva volta a proteggere il mondo dalle future crisi legate alle malattie infettive, il 1\u00b0 dicembre 2021 la sessione speciale dell’Assemblea Mondiale della Sanit\u00e0 ha deciso di lanciare un processo globale che stendesse e negoziasse una convenzione, un accordo o un altro strumento internazionale per rafforzare la prevenzione, la preparazione adeguata e la risposta alle pandemie.<\/p>\n\n\n\n

Secondo il Direttore Generale dell’Organizzazione Mondiale della Sanit\u00e0 (WHO), la decisione ha segnato \u00abuna di quelle opportunit\u00e0 che capitano una sola volta nell’arco di una generazione per rafforzare l’architettura sanitaria globale al fine di proteggere e promuovere il benessere di tutte le persone\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Il processo \u00e8 iniziato ufficialmente con la costituzione dell’Organo Intergovernativo di Negoziazione (Intergovernmental Negotiating Body<\/em>), il cui compito \u00e8 di tessere la trama del negoziato, che sar\u00e0 basato su una bozza di massima del trattato, a partire dal 1\u00b0 agosto 2022. All’INB \u00e8 richiesto di sottoporre l’esito dei suoi lavori all’esame della Settantasettesima Assemblea Mondiale della Sanit\u00e0 nel 2024.<\/p>\n\n\n\n

La WHO non ha un’esperienza consolidata nell’esercitare un proprio potere normativo vincolante, che \u00e8 stato utilizzato solo due volte in settantaquattro anni.\u00a0Gi\u00e0 ben prima della pandemia, l’andamento delle questioni sanitarie negoziate presso la WHO aveva spinto esperti e organizzazioni della societ\u00e0 civile a chiedere che regole certe sostituissero il sistema delle adesioni volontarie, insufficienti per affrontare sfide crescenti e l’ampliamento delle dimensioni determinanti, che ora includono\u00a0regole commerciali<\/a>,\u00a0l’ambiente<\/a> e la\u00a0digitalizzazione<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

D’altra parte, come illustrato nel rapporto del Centro sulla Salute Globale di Ginevra (G2H2, Geneva Global Health Hub<\/em>) sulla genesi del trattato pandemico, ci sono acute problematiche geopolitiche che richiedono una scrupolosa lettura della realt\u00e0 e un atteggiamento che non rifugge dal porre interrogativi, ora che la comunit\u00e0 internazionale si sta approcciando a un futuro pandemico.<\/p>\n\n\n\n

Il mondo ha bisogno di un nuovo trattato sulla pandemia?<\/p>\n\n\n\n

Dopo mesi di dibattiti nel Gruppo di Lavoro della WHO sulla Capacit\u00e0 di Preparazione e la Risposta alle Pandemie (WGPR, Working Group on Pandemic Preparedness and Response<\/em>), permane la mancanza di una dimostrazione approfondita contestuale dei problemi che il nuovo strumento potrebbe e dovrebbe aiutare a risolvere.<\/p>\n\n\n\n

Non esiste nemmeno una\u00a0definizione ufficiale<\/a>\u00a0di cosa sia una pandemia in termini legali.\u00a0Il COVID-19 non \u00e8 stata l’unica pandemia che abbia imperversato nel mondo: le cifre globali del cancro sono tali da lasciare impietriti e\u00a0fatalmente condannate a crescere<\/a>\u00a0a causa degli effetti del COVID e del cambiamento climatico.<\/p>\n\n\n\n

Altre pandemie esistenti (come la resistenza antimicrobica) non sono innescate soltanto da eventi zoonotici, la\u00a0maggior parte dei quali sono causati dal commercio di animali selvatici<\/a>, insieme con i disastri naturali, l’allevamento industrializzato del bestiame e la distruzione dell’habitat.\u00a0Non sarebbe meglio che le misure vincolanti volte a prevenire e rispondere a queste crisi affrontassero la diffusa distruzione degli ecosistemi?<\/p>\n\n\n\n

Le pandemie non sono n\u00e9 una fatalit\u00e0 n\u00e9 un fenomeno naturale.\u00a0Il rapporto del Comitato Indipendente della WHO sulla Capacit\u00e0 di Preparazione e la Risposta alle pandemie<\/a>\u00a0spiega che sono il risultato indesiderabile di molteplici fallimenti di governance<\/em>, a partire dalla mancanza di cooperazione a livello internazionale.<\/p>\n\n\n\n

Questa sfortunata congiuntura dovrebbe essere presa in considerazione, ma ad oggi non esiste un’analisi esaustiva delle ragioni per le quali i governi non hanno rispettato il quadro giuridico vincolante della WHO in vigore e progettato per far fronte alle emergenze sanitarie: il Regolamento Sanitario Internazionale (IHR, International Health Regulations<\/em>), rivisto l’ultima volta nel 2005 (dopo la SARS).<\/p>\n\n\n\n

Gli obblighi previsti dall’IHR avrebbero dovuto condurre i diversi paesi a impegnarsi nella condivisione delle informazioni e a cooperare per contrastare l’epidemia sconosciuta e aggressiva da SARS-CoV-2.\u00a0Cosa \u00e8 andato storto?\u00a0\u00c8 possibile che l’IHR sia fortemente sbilanciato verso la prevenzione e il rilevamento di agenti patogeni e limitato per quanto riguarda le azioni sequenziali necessarie a prevenire la trasmissione.<\/p>\n\n\n\n

Ma non si potrebbe rivederlo e aggiornarlo in profondit\u00e0, come gi\u00e0 in passato, per includere i nuovi contenuti derivanti dalle lezioni senza precedenti del COVID-19 invece di spingere verso un nuovo trattato?<\/p>\n\n\n\n

Il Comitato di Emergenza e il sistema di allarme della WHO necessitano di una riforma, insieme al rafforzamento degli obblighi previsti dalle norme e della necessit\u00e0 di rispettare le regole di cooperazione: questo \u00e8 il il campo in cui si sono verificate la maggior parte delle violazioni dell’IHR.<\/p>\n\n\n\n

Gli approcci One Health<\/em> [un approccio integrato alle politiche sanitarie, NdRufus] devono sicuramente essere integrati nella revisione negoziata, per costruire una migliore prevenzione e capacit\u00e0 di risposta alle dure lezioni del COVID-19.\u00a0Una chiara priorit\u00e0 senza compromessi assegnata al finanziamento sostenibile\u00a0dei sistemi sanitari pubblici universali<\/em>\u00a0e della loro forza lavoro, come salvaguardia affidabile per le societ\u00e0 quando emergono focolai, deve soppiantare le politiche persistenti orientate alla\u00a0privatizzazione e alla finanziarizzazione della salute<\/a>, promosse troppo acriticamente dalla WHO.\u00a0Le disposizioni esistenti all’interno dell?IHR devono essere aggiornate e rafforzate in questo senso.<\/p>\n\n\n\n

In definitiva, la tensione critica tra i requisiti di sicurezza sanitaria globale e\u00a0la gestione della scienza esistente<\/a>\u00a0deve essere risolta nell’interesse della salute pubblica piuttosto che dei profitti privati: il COVID-19 chiarisce che questo non \u00e8 un gioco facile.<\/p>\n\n\n\n

Nel frattempo, le cose si stanno facendo pi\u00f9 complicate.\u00a0Ora che i negoziati sul trattato sulla pandemia sono guidati dall’INB, parallelamente alla revisione dell’IHR guidata dagli Stati Uniti, nuovi livelli di complessit\u00e0 diplomatica emergono in termini di sovrapposizione di contenuti e processi, dando spazio a aspettative in calando.<\/p>\n\n\n\n

Alla mancanza di una visione condivisa fa riscontro il ritmo accelerato della trattativa INB, per la quale i governi non sono pronti \u2013 un senso di disagio \u00e8 emerso nelle recenti consultazioni europee sugli elementi del trattato che dovevano essere presentati entro il 29 aprile.<\/p>\n\n\n\n

Sia la WHO che l’INB affermano di guardare come punto di riferimento al precedente dell’unico altro trattato WHO, la rivoluzionaria Convenzione Quadro sul Controllo del Tabacco (FCTC, Framework Convention on Tobacco Control<\/em>); mentre le organizzazioni della societ\u00e0 civile hanno svolto un ruolo determinante nell’aprire la strada all’FCTC e sfidare il\u00a0l’agenda dell’industria del tabacco<\/a>, ora siedono ai margini del processo diplomatico, svolgendo il loro ruolo di pressione nella limitatezza di spazi e vicoli di tempo permessi\u00a0nella prima tornata di udienze pubbliche<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Grazie ai lunghi negoziati dell’FCTC che comportarono un’ampia e coerente partecipazione della societ\u00e0 civile, il primo trattato globale della WHO sulla salute contiene\u00a0disposizioni e linee guida rigorose sui conflitti di interesse<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Vent’anni dopo, il fatto che le forze macroeconomiche siano state autorizzate a plasmare una nuova piattaforma politica per la governance globale attraverso il meccanismo del multistakeholderismo<\/em>, non favorisce necessariamente lo scenario migliore per lo sviluppo di trattati pandemici.<\/p>\n\n\n\n

La WHO \u00e8 indebolita e con risorse insufficienti, mentre i settori aziendali che hanno tratto vantaggio dalla pandemia in termini di dominio del mercato \u2013 aziende farmaceutiche, big tech<\/em>, eccetera \u2013 sembrano sostenere questa nuova negoziazione, con l’idea che possa istituzionalizzare\u00a0le super partnership pubblico-privato<\/a>\u00a0costruite nel 2020 dai principali attori filantropici per la risposta al COVID-19.<\/p>\n\n\n\n

I governi, dal canto loro, sono ancora alle prese con la pandemia e i suoi turbolenti effetti socio-economici. Nel frattempo, esattamente come un secolo fa, lo tsunami pandemico si intreccia con una guerra di proporzioni internazionali destinata a trasformare il mondo e la comunit\u00e0 internazionale.<\/p>\n\n\n\n

Il sapore dell’invasione russa dell’Ucraina sta iniziando ad avvelenare gli ambienti sanitari di Ginevra. Questo non \u00e8 un buon presagio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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